Российский бюджет становится все более зависим от уровня цен на нефть по мере того, как государство увеличивает военные и силовые расходы, не имея источников, чтобы профинансировать все «аппетиты» армии, правоохранительных органов и спецслужб.
По итогам 2022 года цена нефти, балансирующая бюджет, достигла $115 за баррель, оценивают эксперты Центра макроэкономического анализа Альфа-банка. Речь идет о стоимости барреля, при которой доходы правительства покрывают все траты, а казна становится бездефицитной.
В прошлом году «дыра» в бюджете составила 3,3 трлн рублей, или 2,3% ВВП, превысив все прогнозы Минфина: осенью он ожидал 0,9% ВВП, а в середине декабря поднял оценку до 2% ВВП.
Настолько высокой «точка» бюджетного баланса не была еще ни разу в истории. Предыдущий рекорд — 114 долларов за баррель — был установлен в 2013 году.
В середине 2000-х, по расчетам Альфа-банка, бюджету было достаточно нефти чуть дороже $20, чтобы свести концы с концами. Но по мере того как баррель дорожал, росли аппетиты государства. В 2007 году балансирующая цена нефти поднялась до $34 за баррель, в 2008-м — до $62, в 2009-м — до $99, а в 2010–2014 гг. стабильно держалась выше 100.
После аннексии Крыма, волны санкций и крушения нефтяного рынка власти сократили расходы, повысили НДС и провели пенсионную реформу, сэкономив сотни миллиардов на пожилых гражданах. Как итог, балансирующую цену нефти удалось снизить до $67 за баррель к 2017 году, а затем до $49 в 2018–2019 гг.
Кризис пандемии вновь ударил по бюджету, и в 2020-м ему уже нужна была нефть по $82, чтобы покрыть все расходы. В 2021-м критическая цена снизилась до $72 долларов, а в 2022-м вновь резко подскочила из-за трат на войну.
Военный бюджет, изначально составлявший 3,5 трлн рублей, был исчерпан к осени и увеличен до 4,7 трлн рублей. В 2023-м году правительство повысит военные расходы почти до 5 трлн рублей, а также в 1,5 раза увеличит ассигнования по статье «национальная безопасность» (до 4,2 трлн рублей). В нее зашиты бюджеты МВД, Росгвардии, Следственного комитета, прокуратуры, спецслужб и ФСИН. В результате армия и силовые структуры «съедят» каждый третий рубль расходов правительства.
Ситуация с бюджетом указывает на «очень высокую чувствительность» к цене нефти», отмечает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова: в декабре средняя стоимость барреля Urals составляла всего $51, что в 2,3 раза ниже точки баланса.
Разрыв между ценой нефти, балансирующей бюджет, и фактической ценой «очень большой», констатирует Орлова: «Правительство будет вынуждено принять меры по ужесточению бюджетных показателей в 2023 году, и в случае невозможности сократить расходную часть встанет вопрос о необходимости увеличить налоговые сборы».
