Нет — российским нефти и газу, да — добыче собственного сырья, необходимого для зеленой энергетики. Еврокомиссия разрабатывает планы снижения регуляторных барьеров с целью ускорить производство таких важнейших материалов, как литий, кобальт и графит, необходимых для ветряных электростанций, солнечных батарей и электромобилей.
Европа — не австралийская пустыня
Еще до войны комиссия била тревогу по поводу риска чрезмерной зависимости Евросоюза от импортного сырья, нужного для развития зеленой энергетики. Например, по ее данным, к 2030 г. спрос на редкоземельные материалы для ветряных турбин в ЕС вырастет в пять раз, тогда как мировое предложение, по прогнозам, лишь удвоится. По расчетам Объединенного исследовательского центра ЕС (JRC), спрос на литий к 2050 г. может почти в 60 раз превысить текущее потребление. Потребность в кобальте и графите может быть почти в 15 раз выше.
«Спрос резко возрастает в связи с переходом нашего общества к цифровым и зеленым технологиям, [но] мы слишком часто почти полностью зависим от импорта, а геополитика цепочек поставок становится все более нестабильной», — сказал еврокомиссар по внутреннему рынку Тьерри Бретон. Поэтому потребуется «открытая дискуссия» о добыче, переработке и повторном использовании природных ресурсов в самой Европе, считает Бретон:
Мы предпочитаем импортировать их из третьих стран и закрываем глаза на экологические и социальные последствия в них, не говоря уже об углеродном следе импортных поставок. Но добыча полезных ископаемых в Европе не обязательно должна быть грязным делом.
Месторождение лития Barroso в Португалии — отличный пример проблем, возникающих на этом пути. Британская Savannah Resources планировала начать его разработку еще в 2020 г., но в ожидании разрешения от португальских природоохранных органов уже несколько раз переносила начало работ. Недавно регулятор добавил еще одно требование, и Savannah снова перенесла их — на 2026 г.
Австралиец Дейл Фергюсон, временно исполняющий обязанности гендиректора компании, не удивлен такой медлительностью: «Нельзя сравнивать шахту на краю австралийской пустыни с проектом в Европе».
Вместе с тем за последние 30 лет Португалия не дала ни одного разрешения на крупный добывающий проект. Поэтому ЕК разрабатывает Закон о природных ресурсах, призванный стимулировать добычу в ЕС.
Непомерный спрос
Природные ресурсы в ЕС недоразработаны, инвестиции в добычу находятся на самом низком уровне из всех крупных регионов мира, говорилось в докладе JRC 2021 г.
Спрос, между тем, растет. ЕС поставил цель получать к 2030 г. 32% всей энергии из возобновляемых источников, при этом Европарламент настаивает на 40–45%. В 2020 г., по данным ЕК, эта доля была 22%.
Однако в ЕС производится лишь 1% литий-ионных элементов в мире — против 66% в Китае, по данным JRC.
Профессиональная ассоциация SolarPower Europe ожидает, что в этом году будет установлено фотоэлектрических элементов на рекордные 34 ГВт (в 2021 г. — 28 ГВт), говорит ее директор по политике Дрис Ак, а дальше многое будет зависеть от обеспеченности необходимыми сырьевыми и переработанными материалами.
Но если Бретон призывает к увеличению внутренней добычи, некоторые другие члены ЕК считают, что лучше развивать торговые связи с другими странами. Приоритеты в торговой политике меняются из-за геополитических проблем, и ЕС нужно заключать больше сделок с «партнерами-единомышленниками», говорил в июле еврокомиссар по торговле Валдис Домбровскис. Он намерен заключить до конца года соглашение с Чили по добыче лития и в первом полугодии 2023 г. — с Австралией.
Но ЕС не стоит рассчитывать, что ответы на все вопросы удастся найти за рубежом, считает Фергюсон из Savannah:
Некоторые из этих проектов [в Европе] необходимо провести и начать добычу как можно скорее.
